Questo studio esamina l'impatto della nomina di capi non sostanziali a posizioni dirigenziali che poi si affidano al sistema di referral per il loro processo decisionale. Tale pratica produce "capi" che vedono la politica come fine a se stessa con un alto grado di rigidità nei loro compiti amministrativi. Questo genera anche una certa leadership tossica che influisce sul rendimento complessivo delle istituzioni pubbliche, come gli enti terziari che richiedono una certa autonomia nella loro governance per promuovere la ricerca, l'innovazione e il buon governo. I principali aspetti trattati in questo studio possono essere generalizzati ad altri ambienti.
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