La loi organique sur la sécurité alimentaire (LOSAN), ainsi que la politique nationale de sécurité alimentaire, le plan national de sécurité alimentaire et le système national de sécurité alimentaire, constituent l'un des axes structurants d'un processus politique non linéaire et complexe qui a permis d'établir le cadre juridique de la sécurité alimentaire et nutritionnelle au Brésil. Ce livre décrit le processus de sa construction du point de vue analytique des idées, des intérêts et des institutions qui ont pris part au processus, en mettant l'accent sur les acteurs sociaux de la société et de l'État (exécutif et législatif) qui ont favorisé les contradictions et le consensus afin qu'il soit ratifié en septembre 2006. Cette analyse historique révèle une partie du processus qui sort la question de l'invisibilité et fait avancer la perspective d'inclure la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans la liste des politiques publiques qui affirment les droits sociaux.
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