Le amministrazioni comunali sono enti pubblici con personalità giuridica e patrimonio propri, obbligati a rispettare le prestazioni lavorative dei propri dipendenti pubblici; tuttavia, nella maggior parte delle amministrazioni pubbliche comunali non forniscono le prestazioni minime previste dalla legge sulla sicurezza sociale, il che si ripercuote sullo sviluppo delle attività lavorative, a scapito della qualità della vita dei dipendenti pubblici.