Esaminando meticolosamente la storia della Repubblica Democratica del Congo, notiamo con amarezza che sin dalla sua adesione all'indipendenza questo paese ha lottato per raggiungere il suo sviluppo. In verità, diversi elementi ne ostacolano il processo di sviluppo, tra cui le vestigia coloniali, la globalizzazione del commercio internazionale a vantaggio dell'Occidente, la trappola degli aiuti esteri, la ripresa dei conflitti armati e il fallimento della pubblica amministrazione. Quest'ultimo rimane l'elemento base del sottosviluppo. Ciò è tanto più vero quando sappiamo che la pubblica amministrazione dovrebbe svolgere un ruolo determinante in termini di performance economica, politica, di sicurezza e sociale di un Paese. Purtroppo il grande dramma della Repubblica Democratica del Congo è il fatto di avere una Pubblica Amministrazione fallimentare. Consapevoli di questo stato di cose, i leader politici congolesi hanno avviato in tre occasioni successive riforme. Le prime due riforme non hanno prodotto i risultati sperati e la terza riforma suscita controverse speranze.