Au Mozambique, l'institutionnalisation des autorités locales en 1997 a signifié, bien qu'hypothétiquement, un élargissement des possibilités de participation des organisations de la société civile (OSC) à la gouvernance. Une analyse de la dynamique d'intervention des OSC dans le contexte de la gouvernance municipale dans la ville de Pemba, basée sur l'approche du réseau politique, a permis de vérifier que leur rôle s'est résumé à des actions de consultation et de mobilisation des citoyens pour divers agendas ; à la production de preuves par la recherche visant à influencer les politiques publiques ; à la mise en oeuvre de projets de développement en partenariat avec l'exécutif et à la fourniture d'une assistance technique spécialisée pour rendre certaines initiatives réalisables au niveau municipal, tandis que la composante de suivi et d'évaluation de la gouvernance est la moins privilégiée. Entre autres mesures, la création d'un observatoire municipal est suggérée, au sein duquel les OSC pourraient exercer une plus grande influence dans divers domaines de la gouvernance locale ; il est également nécessaire que les OSC renforcent leur capacité institutionnelle en matière de gouvernance interne et de suivi de la gestion municipale.