Il libro fornisce un'analisi delle fonti legislative dell'Impero russo adottate direttamente per governare i territori annessi del Kazakistan. L'opera utilizza materiali d'archivio, nonché documenti pubblicati nella Raccolta completa delle leggi dell'Impero russo e nel Codice delle leggi dell'Impero russo. Sulla base dell'analisi di numerosi atti legislativi dell'Impero russo, l'autore rivela l'essenza della politica ufficiale perseguita dall'autocrazia zarista sul territorio del Kazakistan.