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Le 22 avril 2008, le Gouvernement de la République et un consortium d'entreprises chinoises signaient un accord de coopération historique et sans précédent. Douze ans après, la question que d'aucuns continuent à se poser aujourd'hui est celle de savoir pourquoi la RDC a été amenée à négocier cet accord et pourquoi à ce moment-là. Face à l'insuffisance de ressources financières internes, dans ce pays détruit par trente ans de dictature et une longue guerre et où les partenaires traditionnels n'ont réalisé que 30 à 40 % des promesses de financement, il fallait trouver des voies et moyens, mieux, concevoir un modèle pouvant servir de palliatif à la modicité des recettes du Trésor et financer ainsi le programme des « Cinq chantiers ».