Im Konzept des lebenslangen Lernens sah man seit den sechziger Jahren die Lösung für vielfältige Probleme im gesellschafts-, beschäftigungs- und bildungspolitischen Bereich. Ausgehend von bildungspolitischen Leitlinien werden in dieser Arbeit Bedingungen zur Verwirklichung des lebenslangen Lernens in ihrer Komplexität und Widersprüchlichkeit analysiert, um so die Erreichbarkeit der angestrebten Ziele zu ermitteln.