Depuis un siècle, ce continent n'est pas un leader mondial du point de vue de la richesse sociale, du pouvoir politique et de la supériorité technologique. Les politiques de développement de l'UE sont donc fondées sur l'idée de construire la société de la connaissance, comme base sur laquelle l'UE devrait redevenir l'économie la plus compétitive du monde. La nouvelle géographie économique a confirmé l'idée que l'augmentation des rendements entraîne une augmentation des agglomérations et la croissance des régions riches et leur divergence par rapport aux régions pauvres. Le point commun de toutes ces contributions est l'éloignement des États nationaux en tant qu'acteurs principaux du développement et l'accent mis sur les acteurs locaux et régionaux, en tant que porteurs possibles des processus de développement. La polarisation économique est perceptible entre les régions riches (centre, nord, ouest) et les régions pauvres (est et sud), dans lesquelles le degré d'innovation est également plus faible. L'innovation génère et maintient la compétitivité du pays, augmente les possibilités d'innovation de son économie et favorise la croissance économique. L'accès aux innovations implique la conquête et la mise en oeuvre de nouvelles technologies et de nouveaux produits et est étroitement lié à l'amélioration des aptitudes, des compétences et des connaissances.