Cet ouvrage retrace l'itinéraire intellectuel d'un ingénieur devenu chercheur en sciences sociales. A travers les services urbains, services (activités) rendus sous une responsabilité publique locale, il interroge la façon dont se construisent les territoires de l'action publique mais aussi le rapport entre institution publique locale et habitants dans ses dimensions à la fois matérielle et idéelle. L'analyse des modalités de production de ces services publics et de leurs évolutions fait apparaître le développement du modèle de la gestion déléguée dans le champ des services publics administratifs et l'émergence pour la commune de la figure de l' " autorité organisatrice délégante ". De " dispensés ", et construisant un rapport d'appartenance à une communauté locale, ces services tendent à être désormais " produits " instituant alors des rapports marchands dans un champ dont ils étaient jusqu'alors exclus. Cette nouvelle conquête de la sphère marchande et de ses rationalités amène alors à s'interroger sur le modèle de société qu'elle propose.