Si l'intensifiation de la construction européenne est nécessaire pour toutes les actions communes, tous les pays ne peuvent pas ou ne veulent pas participer à cette construction dans tous les domaines et avec la même intensité. Seule la formule transitoire d'une Europe élargie focntionnant à géométrie variable mais organisée peut garantir la cohérence de toutes les actions engagées. C'est une réponse nécessaire aux défis économiques et poltiiques d'aujourd'hui et de demain.