A primera vista, la libertad y el Estado parecen conceptos incompatibles que pueden contraponerse en una fácil antítesis en el ámbito de las realidades sociopolíticas. Sus exigencias respectivas parecen contradictorias. Pero si se examinan más de cerca, descubrimos que la libertad y el Estado están obligados a ser complementarios y compatibles, si abogamos por un desarrollo humano sostenible en sociedades sometidas a rápidos cambios. El Estado es el de un pueblo libre llamado a la libertad, establecido en libertad, por y para el pueblo. Este libro se propone, pues, resolver tres problemas interrelacionados: las condiciones para conciliar la libertad y el Estado a la luz de la filosofía de Jean-Jacques Rousseau; los obstáculos que las exigencias del Estado pueden plantear al desarrollo de la libertad individual; y la búsqueda de la mejor forma de gobierno para mejorar la vida de los ciudadanos. En la primera parte del libro, intentamos dar respuesta a todas estas preocupaciones demostrando que la libertad es natural al hombre, incluso congénita a él, y constituye un valor político.
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