La estrategia de las organizaciones públicas también corre a cargo de las partes interesadas, en particular los usuarios. Éstos exigen servicios públicos de calidad, un estricto cumplimiento de los principios de servicio público (continuidad de los servicios de transporte, etc.), transparencia y pertinencia del gasto público. El usuario es considerado cada vez más como un cliente al que hay que satisfacer adoptando prácticas del sector comercial (enfoque de calidad, personalización de los servicios y de la comunicación, etc.).Por tanto, las organizaciones públicas pretenden satisfacer el interés general, es decir, necesidades sociales que una actividad privada lucrativa no pretende necesariamente satisfacer. Así pues, la finalidad de una administración pública es garantizar el funcionamiento de los servicios de interés general. Estos se basan en los principios fundamentales de continuidad, igualdad, equidad y adaptabilidad del servicio público.La producción de un bien público pretende responder gratuitamente o casi gratuitamente a las necesidades de la colectividad. No son necesariamente rentables económicamente. En consecuencia, son desatendidos por las organizaciones privadas que buscan beneficios.
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