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L'ancienne administration publique traditionnelle (le modèle idéal d'administration de Weber) était régie par des règles, bureaucratique, hiérarchique et globalement très inefficace. Cette administration publique traditionnelle, selon Jooste (2008), était basée sur la théorie du principal et de l'agent, où, dans le contexte du service public, les citoyens ou le grand public (principal) dépendaient des bureaucrates publics (agents) pour partager l'information, au lieu de promouvoir des "silos d'information" en ne partageant pas l'information au-delà de leur propre intérêt, créant ainsi une situation d'"asymétrie de l'information". Larbi (1999) postule en outre que cette "asymétrie de l'information" observée et vécue au cours de l'administration publique traditionnelle peut être corrigée par l'introduction de la nouvelle gestion publique (NPM), où la responsabilité et la transparence sont les principes de cette école de pratique de gestion. Le passage d'une administration bureaucratique à une gestion professionnelle plus proche de l'entreprise par le biais de la NGP a été présenté comme une prescription adaptée à tous les niveaux et à toutes les branches du secteur public, au gouvernement local comme au gouvernement central, et à tout type de culture administrative, dans n'importe quel pays (Farazmand, 2006).