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L'Etat est requis non seulement pour des raisons, proprement politiques, de légitimité mais aussi pour des raisons évidentes d'efficacité par l'usage de la puissance publique. Mais puisque l'usage de la puissance publique doit être impartial, neutre et accepté, les instances publiques indépendantes sont l'incarnation meilleure d'une nouvelle forme de l'action publique, et si elles remettent en cause une conception traditionnelle de l'Etat, elles confrontent, entre autres, l'idée même d'Etat. Fortement préconisé est le recours à ce genre d'instances, et plus particulièrement à l'instance nationale pour la prévention de la torture, qui sont perçues comme étant des instances non seulement situées en marge de l'appareil administratif de l'Etat et déconnectées du politique mais aussi impartiales et objectives à qui il leur est demandé en principe de jouer le rôle d'un écran protecteur interposé entre les gouvernants d'une part et le secteur d'activité d'autre part.Intervenant également pour mettre un terme à une gangrène presque universelle qu'est la torture, c'est l'existence même de ladite instance qui a placé la prévention de la torture et autres mauvais traitements au coeur des débats.