L'istituzionalizzazione del potere e la costruzione dello Stato-nazione è un processo complesso e cumulativo a lungo termine che non può essere spontaneo, ma è condotto con una pianificazione consapevole e deliberata del sistema politico. Esso mira principalmente a formare l'unità della società attorno all'entità su cui si basa. Si tratta quindi di un processo complesso portato avanti sia dal sistema politico che dalla società. Tuttavia, il sistema politico, e la sua burocrazia, ha il peso maggiore e più importante di questo processo, in quanto formula gli output, mentre la società formula gli input.
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