A governação pública é mais apreciada pela sua capacidade de desenvolver soluções para apoiar as pessoas pobres, e mesmo para as ajudar a sair da vulnerabilidade. Nos países frágeis, a protecção social contributiva cobre apenas uma pequena parte da população activa. Mesmo os funcionários públicos e os empregados do Estado não pagam contribuições para a segurança social, principalmente devido à pressão dos sindicatos e apesar dos textos adoptados para organizar os diferentes regimes de segurança social. A forte e premente procura de protecção e segurança social por parte dos pobres e vulneráveis não é, paradoxalmente, acompanhada pela oferta de contribuintes, devido à falta de rendimentos sustentáveis e adequados ou de rendimentos no seu conjunto. Apesar de um crescimento económico positivo, e por vezes forte, nos países frágeis, em particular nos países ricos em recursos naturais como a Guiné, a profundidade da pobreza está a aumentar em resultado de um crescimento não distributivo, deixando mais pessoas pobres e vulneráveis à margem. Nestas circunstâncias, são necessárias redes de segurança social adequadas.
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