O documento estuda o problema da gestão da natureza. A essência da gestão dos recursos naturais consiste em assegurar a preservação, a recuperação e, se necessário, a melhoria das condições naturais favoráveis à vida humana, ao desenvolvimento da produção e da cultura, através de uma regulação cientificamente fundamentada do impacto da sociedade na natureza. Neste contexto, devem ser desenvolvidos mecanismos económicos e jurídicos de proteção do ambiente. Esta questão, nas condições de transição para as relações de mercado, deve figurar entre os problemas mais urgentes e mais importantes do desenvolvimento económico e social.