La pubblica amministrazione è lo strumento che lo Stato ha per compiere una delle sue principali missioni, che è quella di fornire servizi agli utenti. Per ottenere questo, l'amministrazione deve essere in grado di adattarsi alla realtà per soddisfare i suoi clienti: i cittadini. Così, l'amministrazione pubblica haitiana affronta da decenni alcune sfide: insoddisfazione e mancanza di fiducia da parte della cittadinanza, mancanza di rendimento, corruzione, mancanza di competenza da parte degli agenti pubblici e clientelismo. Nel 2005, lo Stato ha intrapreso un'ondata di modernizzazione della pubblica amministrazione. La Scuola Nazionale di Amministrazione e Politica Pubblica è una delle istituzioni che guidano la modernizzazione e dovrebbe formare alti funzionari per l'amministrazione. Tuttavia, 13 anni dopo la sua creazione, cioè dal 2005 al 2018, le indagini e le esperienze quotidiane hanno mostrato che gli stessi problemi persistono, il che ha portato alla domanda di ricerca: quali sono i fattori che hanno limitato l'azione dell'ENAPP nel suo ruolo di guida della modernizzazione amministrativa di Haiti?