V sfere obrazowaniq prowoditsq politika, gosudarstwennaq ili prawitel'stwennaq, na raznyh urownqh (federal'nom, shtatnom i municipal'nom), gde odna dopolnqet druguü ili protiworechit drug drugu, no wse oni naprqmuü wliqüt na to, chto ezhednewno proishodit w shkole - srede, otwetstwennoj za gramotnost'. Nacional'nyj pakt o gramotnosti w prawil'nom wozraste (PNAIK) byl sozdan w 2012 godu s cel'ü podtwerdit' i rasshirit' obqzatel'stwa, uzhe prinqtye w celewom plane "Vse dlq obrazowaniq", s tem chtoby sdelat' detej gramotnymi ne pozdnee wos'miletnego wozrasta. Jeta kniga rassmatriwaet PNAIK w politicheskoj i akademicheskoj sferah, chtoby ponqt' prichiny, po kotorym odna politika rasprostraneniq gramotnosti smenqetsq drugoj, a takzhe razobrat'sq w akademicheskih otnosheniqh, kotorye suschestwuüt s PNAIK, chtoby oni rasprostranqli podgotowku uchitelej, osnowannuü na edinoj äpistemologii gramotnosti. Opiraqs' na koncepcii sociologa P'era Burd'e o pole, social'nom prostranstwe, akademicheskom pole i politicheskom pole, a takzhe na koncepcii Very Masagao Ribejro i Magdy Soares o gramotnosti, gramotnosti i negramotnosti, my ispol'zowali äti koncepcii dlq analiza PNAIK s raznyh tochek zreniq.