La civilisation d'aujourd'hui a besoin de fonctionnaires capables de rendre un service efficace aux contribuables. L'attente d'efficacité de la part des fonctionnaires et des employés du gouvernement est justifiée en raison des impôts élevés payés par la population. Ainsi, de la part de chaque fonctionnaire et employé du gouvernement, les gens attendent que la prestation des services publics de base soit rendue rapidement. À cette fin, il est nécessaire de déterminer les niveaux de performance des fonctionnaires et des employés du gouvernement. La mesure des niveaux de performance permet non seulement de déterminer de manière juste et impartiale le rang des employés, mais aussi d'identifier les besoins de développement de ces derniers. Les fonctionnaires doivent exploiter leurs connaissances, leurs capacités et leurs compétences tout au long de leur carrière, car le perfectionnement est un processus continu. Chaque année, de nouvelles connaissances sont introduites et des compétences supplémentaires sont nécessaires afin de faciliter l'exécution des tâches de base requises pour fournir un service rapide aux contribuables.