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Baseado numa perspectiva interdisciplinar, este estudo assenta essencialmente no Desenvolvimento Comunitário e na Análise de Políticas com um enfoque nas questões da imigração. Corresponde a uma avaliação do Community Capitals Framework para compreender as taxas de desemprego e subemprego dos profissionais imigrantes e refugiados nos Estados Unidos. Os dados recolhidos para os três níveis de governo, Federal, Commonwealth of Kentucky e Fayette County, confirmam a extensão do desemprego e do subemprego dos profissionais imigrantes e refugiados e a falta de uma política específica para resolver os problemas. Além disso, os resultados da análise de uma série de características, incluindo a situação de emprego, a raça ou etnia e o nível de instrução, revelam um status quo aos três níveis: Uma política conservadora (incrementalismo americano) limita a integração dos profissionais com formação estrangeira no mercado de trabalho, enfrentando o fenómeno do "desperdício de cérebros" (subemprego), uma vez que as suas credenciais estrangeiras não são consideradas. Por conseguinte, a situação exige um Quadro Político Global, um dispositivo em falta que precisa de ser activado, uma vez que o problema é mais institucional do que de capitais.