Al elegir la ciudad de Surabaya, Indonesia, como estudio de caso, este libro analiza la implementación de un "permiso de ubicación". Básicamente, este permiso brinda una oportunidad para que los desarrolladores compren terrenos de los propietarios para usarlos en actividades de desarrollo de viviendas. Varias restricciones relacionadas con estos permisos y patrones de propiedad de la tierra en Indonesia, plantean algunas dificultades en el proceso de adquisición de tierras. Estas diversas limitaciones, a su vez, generan una variedad de estrategias de las partes involucradas para cosechar sus propios beneficios. Tanto legalmente como en violación de la normativa vigente. Inicialmente, hay una especie de alegación de que los desarrolladores de viviendas son los más "traviesos" en el proceso de adquisición de tierras. Los estudios de campo indican, sin embargo, que existen cuestiones bastante complejas y relacionadas con los aspectos legales, económicos y sociales de las partes involucradas. Se componen de funcionarios del gobierno como la concesión de licencias de adquisición de tierras, propietarios de tierras, desarrolladores de viviendas y otras partes intermediarias. Las deficiencias en la aplicación de la ley también tienen un papel importante en las complejidades de la implementación de los permisos de ubicación para las actividades de desarrollo de viviendas en Indonesia.
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