V gody reform provodimaya v Rossii gosudarstvennaya politika v razlichnyh sferah zachastuju negativno skazyvalas' na polozhenii shirokih sloev naseleniya. Snizhenie real'nyh raspolagaemyh dohodov rossijskih grazhdan, obostrenie neravenstva v obshhestve proishodilo odnovremenno s usileniem drugih negativnyh yavlenij: nevyplatoj zarabotnoj platy i pensij, rostom chisla bezrabotnyh, poyavleniem bezhencev i vynuzhdennyh migrantov, i pr. V kachestve reakcii na social'nye problemy vvodilis' vse novye vidy social'noj podderzhki naseleniya na regional'nom i mestnom urovnyah, i odnovremenno vse ostree stanovilas' problema obespecheniya jeffektivnosti social'nogo obsluzhivaniya i kachestva social'noj raboty s razlichnymi gruppami pol'zovatelej uslug.