Ce livre traite de la relation entre les politiques de santé publique du point de vue du contrôle social. Il s'appuie sur les opérateurs de la pensée complexe proposés par Edgar Morin, à savoir l'hologramme, la récursivité et le dialogique. Dans un premier temps, la section "Mouvements sociaux dans le domaine de la santé : un regard sur la complexité" est présentée, qui approfondit théoriquement les aspects historiques de la consolidation du système de santé unifié (SUS) dans la perspective de la réforme sanitaire brésilienne. En vue des problématisations autour de la participation et du contrôle social dans une municipalité de l'intérieur de l'état du Rio Grande do Sul, la recherche propose la deuxième section "Les sens de la santé dans les pratiques du Conseil Municipal de la Santé". Ce moment associe une réflexion complexe à la production de thèmes des sens à travers des pratiques narratives.Cinq représentants du Conseil municipal de la santé ont participé à cette recherche, des données qui ont été associées à la production d'un journal de terrain et d'une roue de conversation, composant une relation dialogique entre les données. L'analyse a permis de mettre en évidence non seulement les actes de transformation sociale dans le domaine de la santé, mais aussi la fragilité de la culture de la participation sociale au sein du Système.