Este libro trata de la relación entre las políticas de salud pública desde la perspectiva del control social. Se basa en los operadores del pensamiento complejo propuesto por Edgar Morin, siendo ellos el holograma, el recursivo y el dialógico. Inicialmente se presenta la sección "Movimientos sociales en salud: una mirada a la complejidad", que teóricamente profundiza en los aspectos históricos de la consolidación del Sistema Único de Salud (SUS) en la perspectiva de la Reforma Sanitaria Brasileña. Con vistas a las problematizaciones en torno a la participación y el control social en un municipio del interior del estado de Rio Grande do Sul, la investigación ofrece el segundo apartado "Sentidos de la salud en las prácticas del Consejo Municipal de Salud". Este momento asocia el pensamiento complejo a la producción de temas de los sentidos a través de prácticas narradas.En esta investigación participaron cinco representantes del Consejo Municipal de Salud, datos que se asociaron a la producción de un diario de campo y una rueda de conversación, componiendo una relación dialógica entre los datos. El análisis hizo posible la visibilidad no sólo de los actos de transformación social en la salud, sino también de la fragilidad de la cultura de participación social dentro del Sistema.
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