Rynochnye preobrazowaniq, proizoshedshie w pol'skoj äkonomike posle 1989 goda, wyzwali mnozhestwo kriticheskih izmenenij w uslowiqh uprawleniq i funkcionirowaniq kazhdoj social'noj sredy. Voznikli nowye uslowiq, kotorye porodili shansy i optimisticheskie perspektiwy dlq lüdej, no äkonomicheskaq real'nost' takzhe byla zatronuta celym rqdom problem, osobenno w teh soobschestwah, gde urowen' äkonomicheskoj i ciwilizacionnoj otstalosti byl samym wysokim. Nerawenstwo dohodow zastawlqlo mnogih lüdej iskat' resheniq, kotorye mogli by uluchshit' uslowiq ih truda i zhizni. V mestnoj äkonomicheskoj srede bylo razrabotano mnozhestwo koncepcij, naprawlennyh na aktiwizaciü ranee passiwnyh social'nyh grupp. Nowye rynochnye prawila w hode ih postepennogo wnedreniq priweli k racionalizacii mnogih social'no-äkonomicheskih operacij, kotorye stremilis' udowletworit' postoqnno rastuschie potrebnosti zhitelej. Voznikla takzhe neobhodimost' identifikacii äkonomicheskoj sredy s mestnym okruzheniem, a takzhe s predpriqtiqmi i uchrezhdeniqmi, wklüchaq municipal'nye organy wlasti. Jeto pomoglo ukrepit' uwerennost' w tom, chto w rynochnyh uslowiqh w bol'shinstwe sluchaew chelowek reshaet "sam za sebq o sebe".