Esta monografía presenta un intento de resolver la cuestión clave del Imperio Ruso: el campesinado a finales del siglo XIX-XX. El libro examina la interacción de los ministerios más importantes - el Ministerio del Interior y el de Finanzas en la segunda mitad del siglo XIX - principios del XX, así como sus órganos locales - los Comités Locales de la Junta Especial bajo la dirección de S. Witte y la Comisión de Redacción del Ministerio del Interior bajo la dirección de A. Stishinsky.
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