Diese Monographie stellt einen Versuch dar, die Schlüsselfrage des russischen Reiches zu lösen - die Bauernschaft an der Wende des XIX-XX Jahrhunderts. Das Buch untersucht die Interaktion der wichtigsten Ministerien - das Ministerium für Innere Angelegenheiten und Finanzen in der zweiten Hälfte des XIX - Anfang des XX Jahrhunderts, sowie ihre lokalen Gremien - Lokale Ausschüsse der Sonderversammlung unter der Leitung von S. Witte und der Redaktionskommission des Ministeriums für Innere Angelegenheiten unter der Leitung von A. Stishinsky.