Wolfgang StraußProbleme und Möglichkeiten einer Substituierung der Gewerbesteuer
I. Zum Abbau der Gewerbesteuer und zur Aktualität der Diskussion um einen geeigneten Ersatz für die Gemeinden.- II. Ziele und Kriterien für eine Substitution der Gewerbesteuer.- 1. Die verschiedenen Interessenlagen der Betroffenen und Beteiligten bei einer Gemeindesteuerreform.- 2. Zielkonflikte und ihre instrumentellen und institutionellen Lösungsmöglichkeiten - Regeln für die Prioritätenfindung.- 3. Die fiskalischen Zielsetzungen der Reform.- 4. Steuertechnische, steuersystematische und finanzausgleichstechnische Aspekte.- 5. Verteilungspolitische Aspekte, Leistungsfähigkeitsprinzip und Äquivalenzprinzip.- 6. Kommunalpolitische Aspekte - Gemeindeautonomie, Föderalismus - Interessenausgleich.- 7. Wirtschaftspolitische Aspekte.- 8. Räumliche Wirkungen von Kommunalsteuern.- 9. Ein Kriterienraster zur Beurteilung der Substitutionsvarianten.- III. Die Substitutionsvarianten im Lichte des Bewertungsrasters.- 1. Die Wahlmöglichkeiten bei einer Substitution der Gewerbesteuer.- 2. Die Wertschöpfungsteuer.- 3. Die allgemeine kommunale Verbrauchsteuer (Endverbrauchsteuer).- 4. Die Beteiligung der Gemeinden an der Umsatzsteuer.- 5. Möglichkeiten einer Reform der Gewerbesteuer.- IV. Die räumliche Streuung bei einzelnen Substitutionsvarianten der Gewerbesteuer.- 1. Methodische Fragen der Berechnung differentialer Aufkommensinzidenzen einzelner Substitutionsvarianten.- 2. Regionale Analyseeinheiten zur Berechnung der räumlichen Streuung der Substitutionsvarianten.- 3. Die räumliche Streuung der Wertschöpfungsteuer.- 4. Die räumliche Streuung einer allgemeinen kommunalen Verbrauchsteuer.- 5. Die räumliche Streuung einer Beteiligung der Gemeinden an der Umsatzsteuer bei alternativen Schlüsseln.- 6. Vergleich der räumlichen Streuung der verschiedenenSubstitutionsvarianten.- V. Zusammenfassung und Fazit.- 1. Zur Bedeutung der Beurteilungskriterien für ein kommunales Steuersystem.- 2. Die verschiedenen Substitutionsvarianten im Vergleich - eine Darstellung anhand des Kriterienrasters.- Tabellenanhang.- Quellen zur Berechnung der regionalen Streuung der Steuern.
