A finlandesa Oy Metsä-Botnia Ab iniciou em setembro de 2005 a construção de uma fábrica de celulose em Fray Bentos, uma cidade com 23.000 habitantes no oeste do Uruguai. O projeto da fábrica de celulose da Botnia, mais conhecido pela crise diplomática entre Argentina e Uruguai sobre o impacto ambiental do investimento, está nesta investigação analisado por suas repercussões na migração interna e um risco percebido de assentamentos irregulares em Fray Bentos. A investigação, uma dissertação de mestrado, é um estudo de base para uma intervenção para gerenciar a migração interna planejada por agências integrantes da Equipe de País das Nações Unidas para o Uruguai e da autarquia local na região de Rio Negro-Fray Bentos no ano 2007. Os resultados sugerem que não há necessidade da intervenção planejada. O projeto da fábrica de celulose da Botnia provavelmente não levará a uma migração interna permanente, o que excederia significativamente a demanda real de mão de obra. A análise sugere que o papel da migração interna na formação de assentamentos irregulares no Uruguai pode muito bem ser menor do que geralmente se supõe.