La dépendance énergétique croissante à l'égard des importations et les succès limités en matière de diversification, les prix élevés et changeants de l'énergie, l'augmentation de la demande, les risques de sécurité liés aux voies de transport, le changement climatique, la nécessité de libéraliser le marché de l'énergie, la coordination limitée de la politique énergétique, les facteurs qui entravent les investissements dans les infrastructures énergétiques et les difficultés sur le marché du pétrole et du gaz ne sont que quelques-uns des problèmes importants auxquels l'Union européenne a été confrontée et qui ont conduit à la nécessité de créer une stratégie énergétique européenne commune.