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O PARAI foi criado para apoiar as acções do RAI. Contudo, constatámos um desfasamento significativo entre os objectivos e os resultados efetivamente alcançados. O nosso estudo sobre o tema "Programme d'appui à la réforme administrative et institutionnelle: Problématique d'une véritable appropriation des réformes par toutes les institutions publiques au Bénin" (Programa de apoio à reforma administrativa e institucional: o problema de uma verdadeira apropriação das reformas por todas as instituições públicas do Benim) revelou três problemas específicos: a falta de promoção e de lobbying de outros ministérios com vista à extensão do sistema de gestão biométrica; a resistência às iniciativas do RAI nos serviços públicos; e a posição subsidiária do MRAI no sistema global de coordenação das reformas em curso no Benim. O nosso objetivo é propor uma abordagem metodológica para uma análise mais eficaz das necessidades, com vista à definição e à realização efectiva dos objectivos do PARAI.