La monografia utilizza materiali locali, documenti, molti dei quali sono introdotti per la prima volta nella circolazione scientifica, per analizzare la direzione, le forme e i metodi, così come i risultati delle trasformazioni del governo locale durante le grandi riforme degli imperatori Alessandro II e Alessandro III. Il libro rivela le principali direzioni di interazione tra le istituzioni governative locali e provinciali. L'opera è indirizzata a storici, giuristi-professionisti, ricercatori, insegnanti, studenti e tutti coloro che sono interessati allo sviluppo dell'autogoverno locale.