Dieses Buch wurde in Auftrag gegeben, um die Ursachen für die Verwicklung Jugendlicher in den Drogen- und Substanzmissbrauch, die Quellen des Drogenangebots in dem Gebiet und die Mechanismen zu ermitteln, die entwickelt werden müssen, um Jugendliche in dem Gebiet davon abzuhalten, sich an Drogen und Substanzmissbrauch zu beteiligen. Infolgedessen würde die Kriminalitätsrate in dem Gebiet sinken, so dass Frieden und Ruhe gedeihen könnten. Die Sozialtheorie und die "broken window"-Theorie wurden angewandt.