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Políticas públicas como a política de arrendamento de terrenos urbanos (ULLP) feita no 'topo' terão de ser implementadas a nível local por burocratas de rua - nível em Addis Ababa land bank and transfer office (LBTO) que gozam de um grau considerável de autonomia e discrição na execução das suas funções. Os funcionários do escritório gozam de autonomia e discrição substanciais em relação à proclamação do arrendamento de terrenos urbanos n.º 721/2011 (ULLHP) e às directivas e regulamentos a nível municipal. Utilizando a teoria da burocracia de rua de Lipsky como enquadramento, este estudo procurou avaliar os factores que influenciam o papel dos funcionários da LBTO na implementação da ULLHP em Adis Abeba. Os resultados do estudo mostraram que, problema de recursos, clareza de metas e objectivos e medidas de controlo, foram vistos como influenciando o papel dos funcionários e as decisões que estes tomam no acesso do público à terra através de concursos. Também o nível de experiência e educação dos oficiais tem uma influência significativa sobre a medida em que são capazes de desenvolver mecanismos de resposta quando a situação o exige. O que, por sua vez, influenciou a implementação da disposição da ULLHP.