Dans les grands centres urbains, où la force de la loi ne s'exerce pas, des millions de citoyens vivent dans une vulnérabilité absolue, exposés à divers risques et au plus dévastateur d'entre eux : le risque d'incendie. Près de 100 % des cas auraient pu être évités. Cette étude prouve qu'il est possible pour la communauté elle-même de se protéger et de prévenir des pertes aussi dramatiques pour les personnes vivant dans la ville informelle.