Municipal'nye organy wlasti qwlqütsq publichnymi obrazowaniqmi s sobstwennym üridicheskim licom i imuschestwom, obqzannymi soblüdat' trudowye l'goty swoih gosudarstwennyh sluzhaschih, odnako w bol'shinstwe municipal'nyh organow wlasti oni ne predostawlqüt minimal'nye l'goty, predusmotrennye zakonom o social'nom obespechenii, chto skazywaetsq na razwitii ih trudowoj deqtel'nosti, uhudshaq kachestwo zhizni gosudarstwennyh sluzhaschih.