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L'obiettivo principale di questo libro è discutere la necessità di applicare sussidi alle tariffe dei comuni non solvibili, al fine di garantire contratti economicamente e finanziariamente equilibrati per la fornitura di servizi idrici e fognari. La legge 11.445/2007 prevede un cambiamento nella concezione giuridica dell'applicazione dei sussidi incrociati, poiché, in seguito alla decisione del STF, la proprietà dei servizi di interesse generale, compresi i servizi igienici di base nelle regioni metropolitane, nelle microregioni e negli agglomerati urbani, non è più esclusiva dei Comuni. Pertanto, è necessario trovare nuove alternative per compensare la carenza in luoghi i cui utenti non hanno una capacità di pagamento compatibile con l'autosufficienza economica e finanziaria, nonché verificare in che misura la mancanza di alternative comporti una violazione dei diritti fondamentali. Si tratta di punti estremamente importanti per la comprensione del problema, che aiuteranno nella ricerca di soluzioni alternative al sovvenzionamento incrociato, al fine di mantenere la fornitura di servizi di base anche in assenza della capacità di pagamento di qualsiasi popolazione.