Un policía talentoso llamado Memo Smith siente las presiones del Sherif para que resigna después de dejar ir una camioneta llena de inmigrantes ilegales. Después de un divorcio amargoso, Smith se muda a la ciudad de Juárez, México para ahorrar dinero, pero el destino lo convierte en uno de los traficantes mas importantes de Chihuahua. Lalo Torres, recién promovido a detective de la policía de El Paso, Tejas, encuentra corrupción dentro de su nueva división que está ligado con el cartel de Juárez. Después de un atento contra su vida, Lalo pierde mucho mas que su vida. Perdiendo su cordura, Lalo se convierte en un ángel vengador que va matando los oficiales corruptos y miembros del cartel. Basado en vida real, Surgimiento del Cartel lleva el lector profundamente dentro del narcotráfico y la mafia mexicana.
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