Die Welt ist einem ständigen Wandel unterworfen, die Technologie entwickelt sich weiter, die Konzepte im Zusammenhang mit dem Terrorismus ändern sich. Daher unterliegt auch der Terrorismus einer Entwicklung. Das Konzept des "neuen Terrorismus" wurde 1986 von Forschern des Institute for the Study of Conflict eingeführt. Gemeint ist damit der "Netzwerkcharakter der Organisation". Dieser Wandel führt zu einer Abkehr von der klassischen hierarchischen Struktur - von einem eindeutigen, festen Standort zur Nicht-Territorialität. Diese Abkehr von der Hierarchie zugunsten kooperierender Menschen führte dazu, dass die Kommunikation untereinander nur noch über das Netzwerk erfolgt. Die Ideologie soll nicht "vorhersagen", welche Ziele angegriffen werden. Terroristen sind süchtig nach der Publizität ihrer Taten. Die Publizität der terroristischen Taten ist mit einer ideologischen Rechtfertigung verbunden. In der Regel wird von Terroristen verlangt, ihre erfolgreichen Anschläge zu maximieren,die sich aus der Ideologie als Ursache ihrer Handlungen ergeben sollen.