Tolerancje mieszcz¿ si¿ w sferze czystych faktów i nielegalnych. Prawo administracyjne, poprzez kolejne zmiany, wytyczy¿o zarysy ich re¿imu. Nale¿ycie uzasadnione tolerancje te uzyskuj¿ aprobat¿ s¿dziego i wywo¿uj¿ okre¿lone skutki prawne. W tym re¿imie najbardziej klasyczne koncepcje i zasady ogólnego prawa administracyjnego stanowi¿ po¿yteczny punkt wsparcia i definitywnie wpisuj¿ praktyk¿ tolerancji w ogóln¿ teori¿ prawa administracyjnego. Badanie tolerancji administracyjnych, je¿li nie usunie wszystkich niejasno¿ci, pokazuje, ¿e legalno¿¿ nie jest kaftanem bezpiecze¿stwa, czyst¿ mechaniczn¿ logik¿, która, stosowana bezkrytycznie, graniczy¿aby z absurdem. Krótko mówi¿c, prawo i kontrola jego poszanowania przez s¿dziego administracyjnego odpowiadaj¿ wy¿szym zasadom lub celom, które istniej¿ przed nimi i je przewy¿szaj¿. Je¿li przestrzeganie tych zasad bardziej sprzyja tolerancji ni¿ ¿cis¿emu przestrzeganiu prawa, to trzeba przyznä, ¿e prawo administracyjne, orzecznictwo, nie mog¿o tego ignorowä.