Klaus Kemper

Tomaten statt Weizen

Plädoyer für eine Neuorientierung in der Agrarökonomie

• Gebundenes Buch

Produktdetails

• Edition Agrar
• Verlag: Deutscher Fachverlag
• Seitenzahl: 183
• Deutsch
• Abmessung: 250mm
• Gewicht: 658g
• ISBN-13: 9783871509407
• ISBN-10: 387150940X
• Artikelnr.: 14653754

Rezensionen

Frankfurter Allgemeine Zeitung | Besprechung von 02.05.2006

Familienbetriebe stärken
Agrarsubventionen in Abhängigkeit von Umsatz statt Fläche

Der Verfasser geht mit der Agrarpolitik ins Gericht. Dabei greift er auch die hierzulande "führenden Agrarökonomen" an: Sie orientierten sich unverändert an den Denkmodellen ihrer Kollegen aus den fünfziger und sechziger Jahren. Der Autor, der Landwirtschaft einst selbst gelernt hat, wirft ihnen vor, sie hielten noch immer fest am "reichlich phantasielosen Einerlei einer Fruchtwechselwirtschaft mit viel Getreide, dazu Rüben oder Kartoffeln und vielleicht noch ein bißchen Raps". Für sie, für die vielen Landwirtschaftsberater, für die Pflanzen- und Tierzüchter an den Hochschulen, die Vertriebsorganisationen und die Verarbeiter existiere bis heute nur eine Kategorie von Landwirtschaft: "Getreide plus Zuckerrüben und Milch plus Fleisch und Schluß."

Damit falle die Wertschöpfung viel zu gering aus. "Neue Produktideen, die dem Wachstum der Wertschöpfung neue Impulse hätten geben können, gab es nicht", schreibt Klaus Kemper, bis zu seiner Pensionierung Wirtschaftsredakteur dieser Zeitung. Die Strategie sei einseitig auf Flächenausweitung und Arbeitskräfteabbau ausgerichtet. So hätten auch die Agrarökonomen eine vernünftige Agrarpolitik verhindert und die Bauern in immer größere Subventionsabhängigkeit gebracht, vor allem die Getreidebauern - und die großen unter ihnen hätten sie besonders gehätschelt. Daher hält der Autor in der Agrarökonomie und in der Agrarpolitik eine Wende für nötig.

Kemper sieht "nur zwei Wege, die deutsche Landwirtschaft von Grund auf zu sanieren": entweder den radikalen Weg, wie ihn Neuseeland 1984 gegangen ist, den er aber verwirft, oder den, daß die Agrarpolitik den für die Rentabilität eines landwirtschaftlichen Betriebes richtigen Maßstab anwendet. Entscheidend für die Rentabilität sei nicht so sehr die Höhe der Arbeitsproduktivität, sondern die Wertschöpfung (Verkaufserlös) je Flächeneinheit. Letztlich entscheide allein sie über Erfolg oder Mißerfolg in der Landwirtschaft. Kemper belegt das mit Zahlenvergleichen und verlangt, die Agrarökonomie müsse ihre Kalkulationsgrundlagen ändern. Dabei beruft er sich immer wieder auf Johann Heinrich von Thünen, Friedrich Aereboe, Wilhelm Roscher, Albrecht Thaer und Theodor Brinkmann, die ökonomischen Recken vom neunzehnten und vom Anfang des zwanzigsten Jahrhunderts, ferner auf die von damals noch immer gültige Standortlehre und auf die Chance der Marktnähe, die die Landwirtschaft nicht voll ausnutze.

Ansatzpunkt sind für Kemper die gegenwärtigen Direktzahlungen an die Landwirte, die als Übergang für die Abkehr von staatlicher Preisstützung und Dauersubventionierung gedacht sind. Er hält es für notwendig, für sie die richtige Bezugsgröße zu verwenden. Die könne nur die Höhe des real erzielten betrieblichen Umsatzes sein, in der Agrarstatistik als Betriebsertrag und in der Gesamtrechnung als Produktionswert bezeichnet. Dann werde den Landwirten endlich die tatsächlich erbrachte Leistung honoriert, unabhängig vom Inhalt der Produktion. Auch würde ihnen dann klar und unmißverständlich zu erkennen gegeben, daß sie ihre Einkommen künftig nur dann verbesserten, wenn sie eine höhere Leistung, einen höheren Umsatz erzielten. Zugleich mit dieser Umstellung soll sich die staatliche Agrarpolitik darauf festlegen, diese Subventionen in zeitlich genau festgelegten Schritten bis auf Null zu beseitigen.

Als Ausgangsbasis sieht Kemper die aktuelle Höhe der unternehmensbezogenen Subventionszahlungen vor. Dieser Subventionsbetrag sei vom Brutto-Produktionswert der Landwirtschaft abzuziehen. Die Differenz, bezogen auf die Subventionszahlungen, ergeben den allgemeinen Subventionssatz in Prozent - für das Jahr 2000 zum Beispiel 15 Prozent. Künftig soll dann jeder Betrieb, unabhängig von seiner Flächengröße, diesen Prozentsatz auf seinen Verkaufserlös (Umsatz) als Subvention erhalten. Damit kommen die Betriebe mit viel Fläche auf einen kleineren absoluten Subventionsbetrag je Hektar als bisher und die Betriebe mit geringerer Fläche auf einen größeren. Damit wird die Subvention entscheidend umverteilt. Derzeit ist sie nur daran ausgerichtet, wieviel Fläche ein Betrieb besitzt, künftig dagegen richtet sie sich nach der auf dieser Fläche erbrachten Leistung.

Mit dieser geänderten Subventionspolitik werde, schreibt Kemper, der Leistungsanreiz endlich genau das bewirken, was bisher die Agrarpolitik mit ihrem bisher auf Flächenexpansion ausgerichteten Strukturwandel nicht erreicht habe, nämlich den Rückzug der Landwirtschaft aus der Massen- und Überschußproduktion. Auch die staatlich finanzierte Vernichtung von Arbeitsplätzen in der Landwirtschaft habe dann ein Ende. Wahrscheinlich würden sogar ein bis zwei Millionen zusätzliche Arbeitskräfte benötigt. Und um mit der Zeit die Subventionierung zu beenden, braucht man nach Kempers Vorstellung dann nur den jeweiligen allgemeinen Subventionssatz schrittweise zu verringern. Dieser zweite Weg, werde er nur konsequent beschritten, vermeide scharfe Brüche und erleichtere den Landwirten die Anpassung erheblich. Kempers Ziel ist eine leistungsstarke Landwirtschaft, "die in Zukunft von jeder Art staatlicher Subventionen unabhängig ist".

Dies ist das Endergebnis des Buches. Daneben prangert der Autor unter anderem aber auch an, daß Staat wie Bauernverband die riesigen LPG-Nachfolgeunternehmen in Ostdeutschland einseitig bevorzugen und die familienbäuerlichen Betriebe benachteiligen und behindern. Kemper stellt das im einzelnen und ungeschminkt zutreffend dar. Als "die nächste Sackgasse" sieht er den von der abgelösten rot-grünen Bundesregierung so stark begünstigten Öko-Landbau an. Aber Horst Seehofer als neuer Agrarminister rudert hier schon zurück.

KLAUS PETER KRAUSE.

Klaus Kemper: Tomaten statt Weizen. Plädoyer für eine Neuorientierung in der Agrarökonomie. Deutscher Fachverlag, Frankfurt 2005, 183 Seiten, 42 Euro.

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Perlentaucher-Notiz zur F.A.Z.-Rezension

Zustimmend äußert sich Klaus Peter Krause über Klaus Kempers Plädoyer für eine Wende in der Agrarpolitik und der Agrarökonomie. Er teilt die Kritik des Autors an der hierzulande herrschenden Agrarökonomie, die eine vernünftige Agrarpolitik verhindere und die Bauern in immer größere Subventionsabhängigkeit gebracht habe. Daher fordert Kemper eine Neuorientierung in der Agrarökonomie, wonach Agrarsubventionen in Abhängigkeit vom erzielten Umsatz statt von der Flächeneinheit gewährt werden. Ausführlich referiert Krause die Argumentation des Autors nach, die auf andere Subventionspolitik hinausläuft. Diese setzt auf einen Leistungsanreiz, der endlich genau das bewirke, was bisher die Agrarpolitik nicht erreicht habe, nämlich den Rückzug der Landwirtschaft aus der Massen- und Überschussproduktion.

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