Gli appalti pubblici rappresentano oggi una parte significativa dei nostri bilanci nazionali. Questo bilancio, va ricordato, è in parte costituito da risorse fiscali, che a loro volta sono alimentate dai contributi dei cittadini sotto forma di tasse, IVA, ecc. Sembra quindi che gli appalti pubblici richiedano un'attenzione particolare da parte dei cittadini, poiché sono loro a finanziare in parte, anche se indirettamente, le acquisizioni di lavori, forniture e servizi da parte del loro Stato. In questo senso, è legittimo che i cittadini chiedano il rispetto delle regole di trasparenza quando le risorse pubbliche devono essere impegnate per gli appalti pubblici. Accolta con grande entusiasmo dagli organismi comunitari al momento della sua introduzione, la trasparenza, principio recepito da Senegal e Togo per ripulire il settore degli appalti pubblici, si scontra tuttavia con pratiche che possono essere definite quantomeno devianti. Queste pratiche saranno affrontate a loro volta attraverso le procedure di aggiudicazione e i meccanismi di controllo, in un contesto di raccomandazioni.