Le secteur énergétique espagnol est confronté à trois défis principaux : la compétitivité (approvisionnement à faible coût, en particulier pour les secteurs à forte intensité énergétique), la sécurité de l'approvisionnement (par la diversification des sources, l'exploration et l'exploitation éventuelle des ressources nationales) et la croissance, suite à de lourds investissements dans les infrastructures, dans un contexte de stagnation de la demande. Pour mieux comprendre les défis, plusieurs moteurs ou facteurs contextuels sont analysés : les marchés mondiaux de l'énergie, les tendances de l'économie mondiale, la décarbonisation, la révolution du gaz de schiste aux États-Unis, l'Union de l'énergie dans l'UE, la transition énergétique en Allemagne, la production distribuée et le transport. Sur la base de ce qui précède, le document conclut par quelques réflexions et suggestions.