V dannoj knige rasskazyvaetsya o principah rossijskoj politiki na territorii Srednej Azii v usloviyah pryamogo upravleniya (Turkestanskoe general-gubernatorstvo) i protektorata (Buharskij jemirat). Znachitel'noe vnimanie udeleno kursu "politiki ignorirovaniya islama", vvedennomu pervym turkestanskim general-gubernatorom K. P. fon Kaufmanom, i mnogochislennym problemam, s kotorymi stalkivalas' carskaya administraciya v samom obshirnom musul'manskom regione Rossijskoj imperii.