Das Buch über die Beziehungen zwischen den unteren Kommunalverwaltungen und den unteren lokalen Gesundheitseinheiten befasst sich mit der Verwaltung der ersteren in Bezug auf Aufsicht und Überwachung, Mittelzuweisung und Kommunikation. Es wurde festgestellt, dass die Beziehung, wie durch die oben genannten Parameter bestimmt, schwach ist, und unter diesen hat sich die Kommunikation als ein Hauptengpass erwiesen, der sich auch auf die beiden anderen Parameter Aufsicht und Überwachung sowie Ressourcenzuweisung ausgewirkt hat. Die beiden letztgenannten Parameter wurden vor allem wegen fehlender oder unzureichender Kommunikation und mangelnder Kenntnis der Pflichten der einzelnen Stellen nicht umgesetzt, was zu unzureichenden Gesundheitsdiensten geführt hat.