Die Tätigkeiten Justinians I. im Bereich der Reichsverwaltung sind seit den veralteten "Institutions de l'Empire byzantin" von Louis Brehier nicht mehr zusammenfassend bearbeitet worden. Die hier vorliegende Monographie erörtert in drei Abschnitten auf der Basis der Novellen des Kaisers verschiedene Verwaltungsmaßnahmen. Dazu zählen die Novellen VIII und XVII, welche sich mit den Aufgaben der Statthalter befassen. Ihnen folgen besondere Anweisungen für die Gouverneure der Provinzen. Der dritte Abschnitt widmet sich den Juden im Reich Justinians. Die Ausführungen zeigen, dass Justinian dennoch sein Ziel, "Mangelhaftes zu klären und Unklares aufzuhellen", nicht erreicht hat.
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