Irgendwo im deutschsprachigen Raum, Mitte der 90er Jahre des vorigen Jahrhunderts. Der Verwaltungsangestellte Jakob Eugenthal wird als Aushilfskraft von einer städtischen Bibliothek ins Zentrum der gesetzgebenden Gewalt beordert. Im Universalamt trifft er auf die sonderbarsten Figuren im Spiel um Macht und Mobbing, um Posten, Parteien und Profitgier. Jakob hat all diese Machenschaften bald durchschaut. Aufgrund seiner geringen Körpergröße von 158 cm betrachtet er sich jedoch als im doppelten Sinne zu klein, um dagegen aufzubegehren.Da trifft er seinen alten Freund Karl Brahmann wieder, der als freier Journalist arbeitet. Karl sieht in Jakobs Beziehungen zur politischen Spitze, seinem Einblick in die Arbeit der Universalamtsbediensteten, eine Möglichkeit, an neuen Zündstoff für seine wöchentlichen Kolumnen zu gelangen. Gemeinsam ereifern sie sich, es den hohen Herren mal so richtig zu zeigen. Jakob liefert das Material, und Karl formuliert daraus seine schriftlichen Anklagen gegendie fortschreitende Selbstbedienungsmentalität. Doch am Ende müssen sie erkennen, daß sie bereits selbst Rädchen im Machtapparat geworden sind.
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