الأستاذ الدكتور بسيوني الخولي

الإدارة المحلية في الإسلام (eBook, PDF)

• Format: PDF

Produktbeschreibung

في مؤلف الإدارة العامة في الإسلام تناولنا الإدارة العامة وفق الطروحات الإسلامية ومعانيها وعلاقاتها ثم عملياتها ثم نسق المبادئ الإدارية الإسلامية ثم إدارة الأفراد أو الوظيفة العامة ولعله من قبيل التكرار الإقرار بأن الطرح الإسلامي فيما يتعلق بالإدارة العامة وما يرتبط بها من قضايا وإشكالات يبدو سباقاً ومتفرداً في جل تلك القضايا ومعظم الإشكالات .
ومعلوم أن الإدارة العامة هي التخطيط لتنفيذ السياسة العامة على مستوى مركز الدولة ومن ثم فهناك سياسة عامة وخطة شاملة يتولى الجهاز الإداري تنفيذها في عموم إقليم الدولة ويستوي في ذلك المركز والإقليم .
ويستلزم لذلك قيام فروع للجهاز الإداري في الأقاليم لتتولى تنفيذ تلك السياسة العامة إلا أن تلك الفروع المنوط بها تنفيذ تلك السياسة العامة للدولة في الأقاليم تؤدى مهاماً محدودة ومتخصصة ترد إليها في شكل برامج وخطط عمل .
ويبقى العديد من القضايا تحتاج إلى من يتولاها ويأخذ على عاتقه تنفيذها ثم إن الفروع الإدارية المركزية تحتاج إلى رقابة ومتابعة إقليمية محلية من خلال هاتين المهمتين تظهر مهمة ودور الإدارة المحلية متمثلة تحديداً في تولى تنفيذ ما لم يتولى المركز تنفيذه ثم رقابة ومتابعة والإشراف على الفروع الإدارية المركزية .
وكما كان للطرح الإسلامي خصوصيته وتفرده فيما يتعلق بالإدارة العامة كان له كذلك خصوصية وتفرد فيما يتعلق بالإدارة المحلية ومعلوم أن التفرد والخصوصية ينبعان من طبيعة تفرد أصول نظام الحكم الإسلامي الذي يرتكز على التشريع الإلهي المأخوذ من الكتاب والسنة حيث لا يسمح بالتشريع الآدمي إلا إذا كان ثمة فراغ تشريعي إلهي ومن ثم فيقتصر دور المنهاج الإسلامي على تطبيق الشريعة وتنفيذ أحكامها وبعض التشريع فيما لم يرد فيه نص .
ويمتد هذا الترتيب إلى الإدارة المحلية حيث لا وجود للتشريع في الأقاليم والمحليات وينصب كل اهتمام الإدارات المحلية على متابعة الفروع الإدارية المركزية وتصريف شئون المحليات التي لا وجود فيها للإدارة المركزية وإن كان ذلك لا يمنع قيام نظام الشورى والمشاركة في اتخاذ القرار من قبل أبناء المحليات وتولى تنفيذ السياسات المحلية .
ومما لاشك فيه أن ما تقدم يؤشر إلى وجود منطق خاص للطرح الإسلامي فيما يتعلق بالإدارة المحلية ويمتد هذا المنطق ليشمل ماهية الإدارة المحلية والعلاقة بينها وبين الإدارة العامة وسنجد أن منطق الطرح الإسلامي يفرض أصولاً وأسساً تعتبر بمثابة المحددات الحاسمة والقواسم المشتركة بين الإدارتين ثم يفسح هامشاً من الخصوصية لكل منهما .
ويواصل منطق الطرح الإسلامي فيما يخص الإدارة المحلية امتداده ليغطى أهداف وعمليات تلك الإدارة  فأهدافها قد تختلف عن غيرها في النظم غير الإسلامية كما أن عملياتها قد تتسع وتتعمق في بعض المسائل والمجالات ولا وجود لها في مسائل ومجالات أخرى .
أما عن أساليب العمل والحركة فهناك اختلاف بيّن يفرضه نظام الشورى والمشاركة اللامحدودة في صناعة القرار من أبناء الإقليم  ثم تحملهم للعبء الأكبر في التخطيط والتنفيذ والمتابعة والرقابة .
وبالنسبة لمسألة تمويل عملية الإدارة المحلية فللطرح الإسلامي كذلك منطقة الخاص .
مثل كافة الظواهر الاجتماعية تكتنف الإدارة المحلية مجموعة من المعاضل الفكرية والعملية والتي رأينا من الضروري والمجدي معاً الوقوف على رؤية الإسلام إزاءها في هذا المؤلف .
مثال ذلك نموذجي الإدارة المحلية والحكم المحلي وطرق اختيار أو تعيين رئيس الإقليم والمجلس الاستشاري والمساعدين وتمتع بعض أقاليم الدولة بمعطيات طبيعية مميزة وتوزيع إمكانات الإنماء بشكل متوازن على أقاليم الدولة وأخيراً ظاهرة ضعف مركز الدولة المسلمة الذي طور الحكم المحلي إلى استقلال ذاتي للولايات .
لقد كان للإسلام عبر مرجعياته الشرعية المجيدة قوله الحصيف ورؤيته الثاقبة إزاء كافة مفردات ومسائل الإدارة المحلية مثلها مثل كافة الظواهر الاجتماعية التي تولّاها الشرع الحنيف بالضبط والتنظيم في هذا المؤلف نتصدى لدراسة وتحليل الإدارة المحلية في الإسلام وذلك من خلال الأبواب الثلاثة التالية :
الباب الأول : ماهية الإدارة المحلية في الإسلام .
الباب الثاني  : أهداف وعمليات الإدارة المحلية في الإسلام .
الباب الثالث : الطرح الإسلامي إزاء المعاضل المعاصرة في الإدارة المحلية .

Produktdetails

• Verlag: الأستاذ الدكتور بسيوني الخولي
• Erscheinungstermin: 5. August 2017
• Arabisch
• ISBN-13: 9788822807656
• Artikelnr.: 48886733